济宁市国资委办公室（党委办公室）    2018年7月27日

●济宁市国资委建立新旧动能转换项目联系包保责任制

●济宁能源发展集团推动新旧动能转换工作开展

●聚力“六强化”  构建管控新格局

济宁市国资委

建立新旧动能转换项目联系包保责任制

为进一步推进市管企业新旧动能转换项目建设进度，切实解决项目推进过程中遇到的困难和问题，充分发挥项目在实施新旧动能转换中的引领带动作用，全面展开新旧动能转换重大工程，济宁市国资委建立起市管企业新旧动能转项目联系包保责任制。

一是把项目建设作为企业改革发展工作的重中之重。济宁市国资委联系包保领导，科室、单位对所包保项目定期督导、亲自研究、靠前指挥，包督导、包协调、包服务，每个月至少两次深入市管企业、项目现场进行督导调研，了解项目推进情况，帮助协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利实施。各市管企业把新旧动能转换项目建设作为工作的着力点和主抓手，建立项目推进专门工作班子，制定项目推进计划，倒排项目时间进度，明确具体责任人员，及时梳理、协调解决项目推进过程中涉及可研、立项、规划、环评、安监、节能、用地、建设等方面的困难和问题。形成市国资委系统上下联动、密切配合、齐抓共管、整体推进的工作机制，实现市管企业新旧动能转换项目早审批、早建设、早投产、早见效。

二是把项目建设纳入市管企业经营业绩考核。济宁市国资委联系包保领导，科室、单位每个月要至少召开一次项目推进会或现场办公会，及时了解和掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。济宁市国资委原则上每季度召开一次新旧动能转换项目调度会议，听取各市管企业、委联系包保领导，科室、单位关于项目推进情况的汇报，研究解决重大困难和问题，加大项目督导推进力度。每年适时举行市管企业新旧动能转换项目观摩活动，对各市管企业新旧动能转换项目建设情况进行点评打分，纳入市管企业年度经营业绩考核。  

（济宁市国资委动能办）

济宁能源发展集团推动新旧动能转换工作开展

新旧动能转换重大工程启动以来，济宁能源发展集团公司按照市委、市政府和市国资委部署要求，坚持既着眼长远，又立足当前，新项目论证规划、在建项目建设等工作扎实推进。

一是扩大新技术、新设备、新工艺应用，着力激发产业新活力。集团公司在分析现有权属煤矿企业新技术、新材料发展状况基础上，对接先进企业和科研机构，2018年计划实施“新技术、新工艺、新材料、新设备”推广项目20项，着力加快提高产业发展的技术含量。目前各推广项目正按计划稳步实施，基本实现了时间过半任务完成过半。

二是强化项目周调度、月调度工作。按照《市国资委关于建立市管企业新旧动能转换项目联系包保责任制的通知》（济国资发改［2018］3号）要求，对纳入全市市管企业新旧动能转换重点工程项目库11个项目定期梳理，完成项目进展情况月报报市国资委发改科。按照《市煤炭局关于建立煤炭行业新旧动能转换项目进展报送制度的通知通知》（济煤传［2018］78号）要求，对集团公司纳入的梁山物流园区项目等9个企业转型项目进展情况进行周调度，及时填报《新旧动能转换项目进展情况调度表》报市煤炭局。

三是加快推进重大项目建设。建立日调度工作机制,强力推进梁山物流园区项目二期码头和航道工程建设，加强项目施工现场管理，确保重点项目高质高效建设。目前港口作业区，正在进行墙身混凝土结构施工、港池土方挖运施工，已完成总工程量90%；航道已完成土方挖运施工，正在进行两侧护岸混凝土浇筑施工，已完成总工程量50%。确保2018年10月底建成运营，具备1500-2000万吨接卸发运能力。

四是谋划一批新旧动能转换重点项目，着力拓宽发展新空间。按照市煤炭局煤炭转型示范企业调研要求，围绕山东省市新旧动能转换重大工程实施规划，根据“四新”“四化”发展方向，结合集团公司产业定位和特色，积极向市煤炭局推荐了在建、拟建新旧动能转换项目9个，并加快梁山物流产业园、落陵精密制造产业园等相关重点项目的调研论证、总体规划，尽快纳入开工建设计划。

五是加大合资合作力度，推进项目建设。7月11日张广宇总经理接待了陕西铁路物流集团、晋豫鲁铁路公司有关人员到物流公司开展项目合资合作尽职调查和考察调研，将进一步推进物流项目深化合资合作，努力实现更高水平的互利共赢。

六是加速项目融资，力促新旧动能转换。在2017年梁山物流首期10亿元项目收益债成功发行，同时争取2.53亿元的国家航道资金基础上，6月5日梁山物流二期5亿元项目收益债发行成功，为物流项目的建设、发展、运营提供了坚实的资金保障，同时大大提升了集团公司在资本市场上的知名度和影响力。

（济宁市国资委动能办·济宁能源发展集团有限公司）

聚力“六强化”  构建管控新格局

近年来，山东鲁泰控股集团不断探索转型发展新道路，创新商业模式，充分发挥管理、技术、人才优势，大力实施煤矿托管“轻资产”运营发展模式，于2013年12月在陕西神木市成立陕西鲁泰能源科技有限公司，开展煤矿托管服务。该公司现有托管煤矿三对，分别为神木市百吉煤矿、府谷县煤化工集团亿隆煤矿和陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿，年生产能力400万吨。

自鲁泰控股成立以来，连续五年实现安全生产。今年5月份，所托管的百吉煤矿、亿隆煤矿顺利通过陕西省煤监局二级安全生产标准化验收；6月份，所托管的海则庙煤矿顺利通过榆林市能源局二级安全生产标准化初次验收。“安全生产形势持续稳定，得益于我们坚持六个强化，构建了安全管控新格局。”陕西鲁泰能源科技有限公司党总支书记、执行董事、总经理楚旭峰向记者介绍。

强化文化引领，安全教育进班组。公司认真践行山东鲁泰控股集团“33320”安全管理模式，把“两学一做”学习教育创新性地移植到安全生产领域，在所托管煤矿的区队、班组坚持每周五开展安全生产“两学一做”活动，即学习习近平安全生产重要论述、学安全知识法律法规、做安全员工，开展班前会每日一题等形式多样的安全教育，将思想教育和安全教育有机融合，共同推进。引导干部职工牢固树立“安全是企业最大的效益、是干部最大的政治、是职工最大的福祉、是公司稳定发展的定海神针”、“没有安全，一切都是空谈”的思想，进一步增强员工队伍保安全促发展的责任感、使命感。

强化源头治理，从严从细查隐患。鲁泰控股制定出台《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》等安全管控办法，推进风险分级管控和隐患排查治理，不断完善隐患排查治理机制，严格执行隐患排查治理制度，加强源头治理，强化隐患整改跟踪问效，严格销号程序，闭合管理。以“三预”管理为抓手，落实隐患排查责任。“三预”管理是以安全风险分级管控为指导，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理上的缺陷等方面进行安全预想预测，包括“预想”、“预判”、“预干”三个环节。预想，即在组织、安排、落实各项工作或操作时，由安全负责人事先预想该项工作中可能出现的不安全因素和隐患，做到预想全面、严谨、细致；预判，即由安全负责人对预想出来的不安全因素可能造成的后果做出科学准确判断，同时对作业环境是否安全，是否具备开工条件等做出判断；预干，即针对预想出的不安全因素和隐患，制定可靠的安全防范措施，并进行模拟操作，确认安全防范措施是否可靠，确保安全施工，安全作业。

强化责任落实，提升现场管控力。鲁泰控股制定完善各级负责人、管理职能部门及其工作人员和各生产岗位员工的安全生产责任制，明确全体员工在安全生产中的责任。构建起了“公司、项目部、区队（部室）、班组四级负责，工作面、管辖区域、系统管理三级管控”的立体化安全管理体系，确保矿井安全管理工作无死角、无盲区、有人管、有落实。强化重点工序、重点环节、重点部位安全盯岗检查模式，找准安全管理薄弱环节，严格落实值带班管理人员和安监员盯头、盯面、盯重点工程，实行走动式安全监察，及时查处现场的事故隐患，制止“三违”现象的发生，使职工现场操作的规范性、程序性、严谨性进一步增强。充分发挥公司安全督导检查作用，加大现场监查力度，加强对交接班时间、偏远工作场所和安全不放心单位的监督、检查和指导，确保现场监督检查不断线、全覆盖。创新安全监查方式，采取全面检查与专项检查相结合，常规检查与突击检查相结合，边远工作场所检查与中夜班检查相结合，不断提高安全监督检查水平，确保现场作业零违章、零隐患。

山东鲁泰控股集团有限公司所托管煤矿各区队班组严格按照“七步法”召开标准班前会，提升班前会质量，严把安全生产第一关；现场严格执行“手指口述”安全确认操作法，严把现场安全操作关；每月召开安全工作会议，按照《安全管理人员问责办法》、《安全量化考核、安全绩效考核办法》，严把考核兑现关。

强化奖优罚劣，争先创优激活力。实施“三重”管理，调动自主保安能动性。重树，即通过评先评优，对评出的安全生产先进集体和个人进行深入宣传，树立典型，鼓舞士气，发挥先进典型的引导、激励作用；重奖，即坚持物质奖励和精神奖励相结合，精神奖励和物质奖励并重的原则，对先进个人和先进集体进行奖励；重用，即把安全生产作为干部晋升的主要考量指标，把评选出的先进集体负责人、安全生产标兵、“安全之星”等纳入人才库管理，加以培养、锻炼。今年3月份，有4名表现优异的骨干员工走上管理岗位。

实施“正负激励”，凝聚员工正能量。“正负激励”是通过奖优罚劣制度，形成激励先进、鞭策落后的鲜明导向。正激励，即以“安全之星”评选为抓手，进行安全正向激励和引导，激发员工做好安全生产工作的积极性和主动性，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。2017年度，公司有13名职工被山东鲁泰控股集团授予“安全之星”荣誉称号；负激励，即通过“三违”处罚、通报处理、行政问责等方式，对安全不重视、做不好、抓不实、出事故的单位和个人进行处罚。

强化精准培训，提高员工技能水平。鲁泰控股大力弘扬工匠精神，为技能人才搭舞台、造梯子，提升员工队伍业务技能素质。坚持“用什么教什么、干什么学什么、缺什么补什么”的原则，积极构建精准培训机制。以内培、外训相结合的方式，开展岗位技能、实际操作、特殊工种、师带徒、管理人员到现场传授等形式多样的精准培训工作。利用工作面撤面搬家重要时段，邀请机械设备厂家技术人员到现场指导维修工作。2017年，牵手山东煤炭技师学院，成立了机电修专业技能提升培训班，对全部机电维修工开展为期两年的培训，为创建一支业务精、技能硬、素质高的机电队伍搭建了良好平台。

强化重要时段管控，确保公司安全稳定。鲁泰控股始终坚持把元旦、春节等节假日、国家重要会议等非常时段的安全稳定工作，以及复转军人维稳工作纳入主要议程，作为首要政治任务，切实抓紧抓好。成立包保小组，深入基层进行督导检查。一是强化现场安全生产管理，值班人员严格履职，做到24小时在岗在位，紧盯现场，随时掌握安全生产动态；二是各级管理人员深入开展“六必访、七必谈”和“大学习、大调研、大改进”工作，积极与职工面对面交流，主动倾听职工的心声和诉求，及时了解职工思想动态，坚持“对诉求合理的解决到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，对行为违法的依法处理到位”的工作思路，强力抓好重点群体教育稳控，确保了队伍稳定、企业和谐。

“基业长青好愿景，安全生产无止境”，作为济宁地区首家走出去实施“轻资产”运营，着力动能转换的国有煤矿企业，陕西鲁泰公司将继续秉持“托管一座煤矿，树立一面旗帜，让政府放心、让矿方满意、让职工安心”的服务理念，牢牢把住安全生产这条关乎企业生存的“生命线”，坚守安全发展这条不可逾越的红线，在煤矿托管“轻资产”运营的漫漫长路上，在搏击新时代、建功新鲁泰的浩浩征程上实现新突破、展现新作为，为山东鲁泰控股集团开创高质量发展新局面再作新贡献。

（济宁市国资委动能办·山东鲁泰控股集团有限公司）