今年以来，在市委、市政府的正确领导和市司法局的业务指导下，市国资委系统认真贯彻落实中央、省、市法治政府建设相关文件精神，全面推进法治政府建设工作，为国资国企改革稳步推进提供坚强的法治保障。

一、落实法治政府建设有关要求的主要举措和成效

（一）合法性审核工作的组织领导和保障情况

市国资委作为履行出资人监管职责部门，没有行政审批事项，没有行政许可法规定的许可事项，无行政执法权。按照新时期国企国资改革发展新任务对国资委系统普法依法监管提出的新要求，市国资委法治建设工作着重从两方面入手：一方面着力提高市国资委依法履行出资人职责、依法监管、保值增值的能力和水平；另一方面着力提高所监管企业依法经营、防范法律风险的能力和水平。对依法监管工作高度重视，结合市国资委工作实际，研究制定了《关于在市管企业推行总法律顾问制度的指导意见》（济国资〔2020〕55号），为企业落实好法治建设提供了有效保障。

（二）加强对广大机关干部的法治培训工作情况

年初市国资委制定了严格的学习培训计划，不断加大法律法规学习培训力度，通过集中学习、个人自学、专题讲座、理论研讨、干部轮训、座谈交流等不同的方式，开展委机关各个层面工作人员的学习培训。举办了市国资委系统法治建设专题培训班，邀请济宁市任城区人民法院党组书记、院长王爱新在市国资委系统开展《民法典》的宣传教育活动。认真贯彻落实《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规，各项培训活动取得了良好的培训效果。

（三）“六稳”“六保”工作提供法治保障的情况

认真贯彻落实省政府办公厅《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十项措施》等政策，积极组织市管企业开展减免房租等相关工作。出台鼓励减免房租的政策，规定对因落实支持中小企业平稳健康发展等政策，减免中小企业、个体工商户房租的，减免租金视同实现利润，在经营业绩考核和工资总额核定中予以考虑。市管企业在深受疫情影响、发展面临较大困难和压力的情况下，积极履行社会责任，认真落实房租减免政策。初步统计，市国资委8户市管企业中，有5户企业涉及房租减免事项，对298家承租企业及个体工商户减免截至2020年12月份租金1638.78万元，其中：中小企业120家，减免租金936.16万元；个体工商户178家，减免租金702.62万元，切实减轻了中小企业、个体工商户经营负担，为落实“六保”及省“三保”任务作出了应有贡献。

（四）开展普法宣传工作情况

一是督促市管企业严格遵守劳动保障、安全生产、产品质量、知识产权、节能减排、消费者权益保护等法律法规，争当守法和依法治企的表率。通过艰苦奋斗和不懈努力，山东公用、公交集团等一批市管企业先后荣获安全生产先进单位、消费者满意单位等多项荣誉称号，市管企业依法经营、依法管理的氛围正在形成。二是各市管企业把宣传普及法律法规作为学法用法的重要手段，以“12·4”日全国法治宣传日为契机，市国资委结合工作实际，研究制定了《2020年“12·4”国家宪法日、宪法宣传周开展“宪法进企业”活动方案》。深入推进法治宣传教育,利用学习强国平台，阅读学习宪法相关知识，制作展板和宣传手册，集中宣传学习，进行了丰富多样的宣传活动，弘扬新时代宪法精神。

二、当前存在的不足和原因

对照依法监管、依法治企、有效防范法律风险的新形势、新要求相比，有关工作还有不少差距，主要表现为：一是政策文件管理有待加强，由于近年来国资监管和国企改革的政策调整变化较为频繁，合法性审核工作需要进一步深化和加强。二是指导推动市管企业法治建设的力度不够，市管企业法治力量建设不平衡，法律风险防控存在薄弱环节。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市国资委始终坚持部门法治建设，加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。2020年，市国资委认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院及省、市党委政府关于法治政府建设的决策部署。党委理论中心组学习了有关习近平法治思想有关文件精神，研究部署、推进机关和市管企业法治建设工作。领导干部是推进依法治国的“关键少数”，理应率先垂范，做学法知法守法用法的先锋。部门主要负责人能够带头主动学习相关法律法规，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

年初制定了全年法治建设计划，确定工作要点和责任科室单位。各科室单位把强化法治宣传，推进依法监管、规范履职作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的必要条件，从思想上认识到规范履职、依法监管的重要作用。下一步，将认真贯彻落实《民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，积极推动企业总法律顾问制度建设，以防范化解企业重大法律纠纷案件为重点，建立健全企业法律风险防范机制。积极推进宪法法律进企业、依法治企进程，进一步提高依法履行出资人职责的能力和水平。

                                                                                               济宁市国资委

                                                                                               2021年2月23日

济宁市国资委2020年度法治工作报告.pdf