济国资党〔2017〕13号

中共济宁市国资委委员会 

关于印发《济宁市国资委开展文明单位创建

活动实施方案》的通知

委各科室、单位：

为进一步加强市级文明单位建设，切实提升全委机关干部综合素质和道德修养，弘扬文明新风，促进干事创业，积极争创市级文明单位，经研究，制定《济宁市国资委开展文明单位创建活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共济宁市国资委委员会

2017年2月23日

济宁市国资委

开展文明单位创建活动实施方案

为深入开展文明单位创建工作，切实加强机关自身建设，提升机关文明水平，打造国资监管队伍的良好形象，根据市文明委的工作要求，依据全市文明单位创建标准和条件，结合我委工作实际，现就我委文明单位创建活动，制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中心、服务大局，坚持务实创建、改革创新，齐抓共管、全员参与，深入推进社会主义核心价值观体系建设，以开展各种形式的文明和谐创建活动为载体，内强素质，外树形象，努力营造行为规范、团结向上、文明健康的工作氛围，提升党员干部爱岗敬业、积极进取的良好精神状态，真正把市国资委建设成为领导放心、基层满意的文明单位，努力为全市科学发展贡献力量。

二、总体目标

围绕建设一流机关，打造一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，树立一流形象的总体目标，按照文明单位创建要求，力争把我委建设成为“政治过硬、依法行政、作风优良、纪律严明、管理规范、服务优质、环境优美、秩序良好”的市级文明单位。

（一）组织领导有力，创建活动扎实。领导班子团结协作，勤政廉洁，单位风气良好，人际关系和谐。高度重视创建工作，有创建规划，有具体措施，有专人负责，有经费投入。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。积极践行社会主义核心价值观，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设富有成效。

（三）业务工作先进，社会效益显著。机关作风转变、廉洁勤政、依法行政，制度健全完善、工作富有规范性和创新性。

（四）活动丰富多彩，内外环境优美。重视和加强对文化建设的投入，群众性文体活动丰富多彩。积极倡导文明健康的生活方式，无封建迷信、赌博、大操大办等不良现象，环境优美整洁。

（五）履行社会责任，示范作用显著。积极参加属地的公益性活动，建立志愿服务组织，广泛开展各项主题实践活动，充分发挥自身优势和示范作用。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月底前）：组织召开创建市级文明单位动员会，研究创建市级文明单位工作，安排部署创建工作，明确工作内容、责任部门、责任人及完成时限。引导干部职工积极主动参与到精神文明创建活动中来，在全委迅速掀起创建市级文明单位的高潮。

（二）准备工作阶段（3月中旬前）：按照实施方案要求，做好开展各项活动的准备工作。

（三）全面开展阶段（3月下旬至9月中旬）:根据创建市级文明单位活动方案，认真组织实施，扎扎实实把活动方案落到实处，丰富活动载体，彰显国资特色，确保创建活动出实效。

（四）自查补缺阶段(9月下旬) :按照市级文明单位评价指示体系要求，对申报材料进行认真梳理，做好查漏补缺工作，积极做好迎查工作。

（五）总结提高阶段(10-12月)：对全年创建工作进行总结，改进提高，巩固成果，认真谋划好下一年度的创建工作。

四、工作内容

（一）强化素质培育，进一步促进机关作风转变

在新的形势下，努力提高全体干部的思想道德水平和科学文化素质，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的国资国企干部队伍，为推动国资国企改革发展提供智力支持。

1．加强思想政治理论培训。进一步解放思想，加强政治理论学习，组织和引导全体干部职工全面系统地学习中央及省、市委有关精神，重点学习党的十八大、十八届历次全会、十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育，开展理想信念教育，培养坚定正确的世界观、人生观、价值观，不断强化责任意识、担当意识、自律意识，增强党性修养，提高政治素质。上半年，依托党校、行政学院举办党员培训班，加强党性、党史教育，深入学习十八届六中全会精神，强化理论武装和党性修养。

2.注重业务能力提升培训。重点培训以管资本为主的国资监管模式、公司治理结构建设、企业党建党务、反腐倡廉等理论知识，岗位职责所需的各类业务知识，把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕国资监管和市管企业改革的重点和难点问题，开展“国资论坛”、“国资大讲堂”、中青年干部论文比赛等活动。下半年，依托高校举办国资国企改革高级研修班，提高国资干部业务管理水平。

3.加强干部政德教育建设。依托市委党校、政德教育基地等，开展政德教育专题培训，全面培养提升干部为政之德，激励国资委干部以学立德、以行修德、以廉养德。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，形成“尊道德、学道德、做道德”的机关氛围，推进“道德讲堂”规范化建设，打造运行规范、成效明显的道德讲堂。

4.深化反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。组织党员开展警示教育活动，综合运用“廉洁教育讲堂”、廉政勤政宣誓和书写廉政承诺书、党规党纪知识测试、到廉政教育基地开展现场警示教育等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，推进廉政教育常态化机制建设。

5. 积极组织文明有礼培育活动。制定文明有礼培育实施方案，以言谈举止文明有礼、公共场所文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼等六大文明重点工作为载体，制作文明桌牌，着力加强对党员干部公共文明礼仪的宣传教育，提高文明素养。下半年，邀请专家举办文明礼仪专题教育培训班，进一步提升文明水平。

（二）拓宽创建载体，进一步深化机关精神文明建设

1.深入开展志愿服务活动。一是积极组织志愿服务活动。加强市国资委志愿服务队的组织协调，积极创造条件支持志愿服务活动，与联系社区相结合，多种形式开展常态化的志愿服务活动。二是扎实开展学雷锋活动。科学制定年度学雷锋活动总体方案，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，单位组织开展扶危济困、助人为乐、“慈心一日捐”等系列活动，引导机关干部职工积极参与志愿服务。

2.积极开展文明餐桌活动。制定开展文明餐桌活动方案和具体安排；建立勤俭节约制度规定，对节水、节电、节约原材料等进行具体规定；开展教育活动，进行艰苦奋斗、勤俭节约教育，开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动，开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动，传播“文明用餐、节俭惜福”的理念；及时记录文明餐桌活动情况。

3.组织开展弘扬传统文化活动。一是组织“我们的节日”活动。制定“我们的节日”活动实施方案，春节、清明、端午、中秋等传统节日期间开展 “我们的节日”系列主题活动，引导机关干部认知传统、尊重传统、弘扬传统，增进爱党、爱国、爱社会主义情感。二是组织开展“传统文化大讲堂”活动。以诗会、讲座或观看专题片等形式，弘扬中华优秀传统文化，营造学习、感悟、品味中华优秀传统文化的良好氛围，并把传统文化和时代精神结合起来，提高中华文化的影响力和吸引力，提升国资委系统干部职工的精神内涵。

4.积极开展“三进机关”活动。进一步深化“党章党规进机关、政德教育进机关、群众监督进机关”活动，着力抓好对党章党规的学习、宣传和贯彻落实，着力抓好机关干部为政之德的素质培养，着力发挥群众监督、民众献策的评议作用。围绕济宁国资国企改革发展等问题，组织群众代表走进机关、了解机关、监督机关，鼓励机关干部和群众出谋划策、谏言献策，为国资发展贡献力量。

5.丰富机关文体活动。研究制定文化体育活动实施方案；开展“微型党课”、“金点子”大赛等活动；有能够满足干部职工文化体育活动需求的场所，不断完善活动设施；培养一批文体活动骨干力量，指导和组织文体活动。依托机关文体俱乐部和兴趣小组，开展经常性的文化体育活动，组织爱国歌曲大家唱，全民健身等丰富多彩的文体活动，调动机关干部职工参与的积极性，促进干部职工文体活动开展的常态化，丰富干部职工文化生活，增强凝聚力、向心力。

（三）构建和谐环境，进一步营造良好文明建设氛围

1. 建设优美办公环境。有环境建设实施方案和具体措施，划分办公区卫生包保区，明确责任人，确保办公环境建设效果良好。

2. 经常保持办公场所整洁。保持工作场所内外地面干净、墙壁整洁、窗明几净、灯光明亮，禁烟区内无吸烟者，厕所整洁、无异味。工作场所环境净化，无脏、乱、差现象；环境绿化，开展植树护绿活动，营造良好生态环境；环境美化，构建美观宜人的内外环境。

3. 严肃机关工作纪律。继续发挥国资委纪律作风监督检查小组作用，采取明察暗访等形式，加强干部日常监督管理、规范履职行为，强化执纪问责，切实解决机关工作人员作风散漫、纪律松弛等突出问题，围绕工作纪律、中央八项规定等内容，定期开展工作纪律监督检查工作，努力营造廉洁、勤政、务实、高效的良好工作氛围。

4. 杜绝邪教活动和“黄、赌、毒”。加强干部职工教育，确保无人参与邪教活动，单位无“黄、赌、毒”丑恶现象。

5. 广泛开展文明风尚传播。制定文明风尚传播活动实施方案和具体安排；布置传播文明风尚的环境，设有引人崇德修身、向善向上的道德宣传牌、温馨提示语，营造浓厚的道德文化氛围；建立传播文明风尚的人员队伍，有3至5人的网络文明传播志愿者小组；积极参加网络、手机文明传播行动，结合实际开展网上和手机文明风尚传播，并积极配合济宁文明网、济宁新闻网开展重大网上宣传活动；建立职工文明上网的规范要求，职工恪守网络道德，文明上网，不浏览不健康的网站网页，不制造、传播网络有害信息。

6. 开展机关形象宣传工作。以“助企脱困攻坚”为抓手，为市管企业办实事解难事，进一步提高机关工作效率和服务水平。认真组织参与“双评”活动、行风政风热线上线直播等工作，接受群众监督，争创群众满意机关，树立开拓进取、求真务实的良好形象。

（四）密切党群关系，进一步夯实文明建设服务大局

1.做好干部联系群众工作。落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度。机关党组织定期与基层党组织开展联建活动，深化拓展干部驻村联户工作，机关党员干部定期到联建村调研、走访，实现联系服务群众常态化。推进在职党员到社区报到工作，建立党组织在联系社区党员服务站，通过开展“居民说事”及志愿服务活动等，畅通诉求渠道，了解社情民意，帮助群众解决实际问题。

2.落实精准扶贫各项工作任务。动员机关党组织发挥自身优势，落实好扶贫开发包保责任，实现以党建促脱贫的目标。积极协调争取资金和项目支持，帮助帮扶村、联系村完善基础设施建设；开展结对共建，做到组织共建、工作共促、资源共享、困难共帮，切实把扶贫开发工作抓实靠牢；组织走访慰问，知民情、解民忧、暖民心，落实各项帮扶措施；鼓励产业帮扶，盘活企业资源，强化企业社会责任，大力发挥国有企业帮扶作用；加强舆论宣传，注重总结和宣传在扶贫开发工作中涌现出的先进典型，为精准扶贫工作营造良好的社会氛围。

（五）持续深化国资国企改革，为全市经济社会发展作更大贡献

以“文明单位”创建为契机，坚持把文明单位创建激发的机关公务员干事创业激情，转化为推动国资国企改革发展的强大动力，把国资国企改革发展的成效作为检验争创“文明单位”活动的成果。

1.全力深化国有企业改革，增强企业发展活力。积极推进国有企业产权制度改革，加快推进健全现代企业制度，持续深化企业劳动用工和收入分配制度改革，激发企业干部职工干事创业的活力。

2.推进调整产业布局结构，提升企业发展质量。大力推进调整国有资本布局结构，实施重点项目建设，着力优化国有企业发展方式，持续推进企业实施三项创新，不断提高企业科技创新能力，增强企业核心竞争实力，加强企业运营风险防控，引导企业积极履行社会责任，进一步提升城市承载能力、民生保障水平。

3.加快优化国资监管方式，提升国资监管效能。稳步推进监管机构改革，实施国有资本授权经营机制改革，扎实做好国资监管基础管理工作，全面加强外派监事会建设，紧紧围绕构建国资监管工作新格局，加强县级监督指导工作力度，努力形成以深化国有企业改革、调整国有资本布局结构为主线，以提高企业发展质量效益和核心竞争力为中心的国资发展格局。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立文明创建工作领导小组，将文明单位创建工作纳入重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组抓落实，各科室协调配合的工作运行机制，建立上下联动、各司其责、全员参与的创建格局，将文明创建活动与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。

（二）健全制度，完善机制。按照文明单位创建的要求，全面加强建章立制工作。建立健全文明单位创建工作领导机制，成立创建领导工作小组，制定切实可行的创建计划，层层分解目标任务，确保创建活动经费保障，巩固文明创建新成果，加强动态调度和管理，建立完善日常监督机制和工作例会制度，促进文明创建工作制度化、规范化、常态化。

（三）注重结合，打造亮点。要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明创建与单位绩效考核、干部年度考核结合起来，与推进机关党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、作风建设结合起来，形成各项工作协同并进、共同提高的良好局面。在创建活动中注意培养典型，突出特色，打造亮点，要不断总结经验，改进方式方法，丰富活动内容，增强活动的针对性和实效性，促进各项工作全面发展。

（四）强化宣传，营造氛围。要切实加强对文明单位创建工作的宣传，充分利用道德讲堂、廉洁教育讲堂、宣传栏、提示语等载体，在委门户网站开设创建文明单位活动专栏、开办活动简报等多种形式，集中宣传开展创建工作的重要意义、工作措施和创建成效，使全委广大机关干部及时了解整体创建活动进展情况，努力营造人人皆知、人人参与的良好氛围。同时，及时总结推广整体创建活动中的好经验、好典型，发挥典型的示范带动作用，引领推动整体创建工作，为创建活动的开展营造良好的舆论氛围。