各市管企业：

近年来，各市管企业积极推动企业改革，在优化产业布局和结构调整，理顺企业管理体制，压缩企业层级等方面取得了积极成效。但目前市管企业仍存在企业层级过多，集团管控能力不强，部分国有资源配置效率低下等问题。为进一步深化企业改革，加强市管企业管控体系建设，提高国有资源配置效率，提升市管企业活力和核心竞争力，现就开展市管企业重组整合工作有关事项通知如下：

一、指导思想

围绕国有经济布局和结构调整，以提高市管企业发展质量和效益为中心，进一步深化企业改革，突出主业发展，合理配置企业内部资源，通过重组整合权属企业，清理低效无效资产，减少无序竞争和同质化经营，压缩企业层级，增强市管企业集团管控能力，提升企业核心竞争力。

二、主要目标

通过清理整合权属企业，压缩市管企业层级，减少企业户数，形成一批产权关系清晰、管理层次精简、组织结构合理、主业突出、综合竞争力强的企业集团。力争用一到二年的时间，原则上将市管企业的管理层级控制在三级以内，对特殊情况需要的，企业层级可适当放宽，但不应超过四级。

三、工作原则

　（一）突出发展主业原则。按照市场导向的要求，集中市管企业优势资源和优良资产，做强做大主业，消除或避免不必要的内部竞争，提高资源配置效率和核心竞争力。　　    

（二）提升运行效率原则。按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，构建适合本企业发展战略和业务结构要求、职能定位明确、运作高效的内部组织结构，加强内部监管、提高决策效率、降低管理成本、规避财务风险。

（三）依法规范操作原则。按照有关政策法规，确保企业重组整合规范有序操作。涉及企业资本金变动、资产处置或归属调整、债权债务转移等问题，要依法征得有关利益方的同意，按照有关规定履行审批程序。涉及的产权多元化的权属企业要依照有关法定程序办理。
　　（四）积极稳妥推进原则。要正确处理好重组整合工作与企业正常生产经营的关系，处理好重组整合工作与企业稳定的关系，深入细致地做好各项工作，维护企业稳定。

四、工作措施

（一） 提升企业层级。对三级及以下符合主业发展方向和企业总体发展战略要的求、并具有较强竞争力的企业，可通过无偿划转等方式提升其企业层级。
    （二）压缩企业层级。对经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，可通过合并等方式整合，以优势企业为主导，整合其他企业，实现规模效益。对长期亏损、扭亏无望企业的企业，特别是三年以上无效益且未来两年生产经营难以好转的企业，通过产权转让、资产变现、无偿划转、解散等方式予以清理退出。

　（三）严控新增企业层级。切实加强投资监督管理，从严控制新设三级企业，原则上不设四级企业，从源头上避免企业层级增多。                
    五、组织实施

（一）加强组织领导。各市管企业要高度重视，统筹谋划，组成工作班子，指定专门机构，切实加强领导，精心组织实施。

（二）做好基础性工作。各市管企业要进一步理清核实权属企业的数目、产权关系、资产状况、经营状况、人员状况等，摸清家底，明确重点，为开展重组整合工作打好基础。

（三）制定实施方案。各市管企业要结合自身实际，认真研究制定重组整合工作实施方案，提出具体的工作目标、实施步骤、完成时限和工作措施等，工作班子成立情况与工作实施方案于3月底前报市国资委。
　　（四）加强督导调度。市国资委加强对市管企业重组整合工作的督导调度，各市管企业工作开展情况于每季度末月26日前报市国资委。

联系人  张亢亢 

电  话：2606132     

电子邮箱：gzwfgk@126.com

济宁市国资委

2017年3月1日